1 前言
隨著樹立科學發(fā)展觀和構建和諧社會等黨的重大創(chuàng)新理論的提出，涉及社會公共安全的工作越來越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網絡技術的發(fā)展，也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐?！捌桨渤鞘小北O(jiān)控系統(tǒng)的建設，正是在當今現(xiàn)實環(huán)境下落實公安部“科技強警”戰(zhàn)略的重要舉措。
近年來，各大城市在監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設及技術應用等方面都突飛猛進，已經初步形成了社會治安技術防范的基礎網絡。為社會治安防范、公共財產的維護、各類案件的偵破發(fā)揮了重要的作用。
然而，目前國內已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術協(xié)調，不能有效實現(xiàn)網絡的信息資源共享，沒有形成多種應用需求的系統(tǒng)集成平臺，制約了技術防范在城市監(jiān)控管理中的作用。
在城市監(jiān)控建設過程中，實現(xiàn)報警和監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)，綜合應用各種報警和監(jiān)控設備，實現(xiàn)大面積的聯(lián)網監(jiān)控，是在新形勢下完善“平安城市”安防控體系、提高城市治安防控整體水平的重要工作，也是報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的目標和任務。
2 系統(tǒng)建設需求分析
隨著城市基礎建設不斷的發(fā)展，現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的管理手段?，F(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，加速了我國城市的現(xiàn)代化步伐，使我國的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
城市的日益繁榮，對城市的治安管理也提出了更高的要求。城市安全管理的現(xiàn)代化、科學化已迫在眉睫。要想把我國的安全管理搞上去，就要有現(xiàn)代化的科技手段。
隨著“3111”工程在全國各地的開展，城市聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展非常迅速，在各級公安機關打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。同時，由于用戶在系統(tǒng)應用的不斷深入，監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)的整合需求日益強烈，各級公安機關也對遠程圖像資源共享提出了新的要求。
“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)需要整合公安和社會報警與監(jiān)控資源，加強信息在產生、存儲、傳輸、處理過程中的安全措施，實現(xiàn)公安機關和政府有關部門對報警與圖像信息的共享。并且整體系統(tǒng)設計及器材選型配套，應當具有國內外一流的水平，不僅需要質量可靠、性能穩(wěn)定，使用壽命長，而且還需要具有很強的系統(tǒng)擴容余量及遠程通訊聯(lián)網的能力。
系統(tǒng)需要全年7×24小時實現(xiàn)重要場所和道路的實時監(jiān)控。這對于城市安全的管理有著十分重要的意義：以公共場所、重點要害部位、道路、社區(qū)、卡口、機動車為重點防護目標，逐步建立了固定點報警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、移動目標報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，實現(xiàn)無人值守，可以最大限度節(jié)省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作；還可以有效的預防和控制城市突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民生命財產的安全；所提供的錄像資料還可以對突發(fā)事件的處理提供強有力的證據(jù)和材料。
因此，整體系統(tǒng)應當滿足以下的應用需求特點：
1) 各種監(jiān)控系統(tǒng)產品應用平臺的統(tǒng)一，實現(xiàn)監(jiān)控信號的編碼、存儲、傳輸、控制采用統(tǒng)一化標準，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2) 具備實時圖像和歷史圖像回放質量符合城市監(jiān)控實際應用要求，在傳輸流程中保證信號的傳輸及時性、可靠性、保密性。
3) 平臺預留相應接口，可與現(xiàn)有的公安接警指揮系統(tǒng)在統(tǒng)一平臺上運行，實現(xiàn)報警信息與圖像信息有機聯(lián)動。
4) 具有良好的擴展性，能在規(guī)模、監(jiān)控層次和功能等方面進行擴展。
5) 具有良好的設備可維護性，實現(xiàn)設備的自動巡檢。
6) 充分利用已建成的網絡、設備等資源。
3 設計基本原則
在設計整個系統(tǒng)時,我們本著技術先進、系統(tǒng)實用、結構合理、產品主流、低成本、低維護量作為基本原則，進行系統(tǒng)構架。
1) 技術的先進性
整個系統(tǒng)選型、軟硬件設備的配置均要符合高新技術的潮流，關鍵的視頻數(shù)字化，壓縮、解壓、碼流、傳輸均采用國內外工程建設中被廣泛采用的技術與產品。在滿足功能的前提下，系統(tǒng)設計具有先進性，并且在今后一段時間內保持一定的先進性。
2) 架構合理性
采用先進成熟的技術來架構各個子系統(tǒng)組成穩(wěn)定可靠大系統(tǒng)，使其能安全平穩(wěn)地運行，有效地消除各子系統(tǒng)可能產生的瓶頸，選用合適的設備來保證各子系統(tǒng)具有良好的擴展性。穩(wěn)定性和安全性是我們最關心的問題，只有穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)才能確保各設備的正常運行；只有良好的數(shù)據(jù)共享，實時的故障修復，實時備份等才能形成完整的管理體系。
3) 經濟性
在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設成本。采用經濟實用的技術和設備，利用現(xiàn)有設備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設、升級和維護費用，不盲目投入。建設經費不足的地區(qū)，應先重點、后一般，分期投入、分期建設。
4) 實用性
在設備選型時，主要依據(jù)我市的實際情況結合目前我國市場上的占有率高的各類產品中選擇具有最優(yōu)性能價格比和擴充能力的產品。
控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應符合相關國家標準、行業(yè)標準和公安部頒布的技術規(guī)范。
6) 可維護性
所設計的系統(tǒng)和采用的產品應該是簡單、實用、易操作、易維護。系統(tǒng)的易操作和易維護是保證非計算機專業(yè)人員使用好本系統(tǒng)的條件。并且，系統(tǒng)應具備自檢、故障診斷及故障弱化功能，在出現(xiàn)故障時，應能得到及時、快速的維護。
7) 可管理性
前端現(xiàn)場設備，各分系統(tǒng)集中于中心統(tǒng)一控制，實施對所有遠端設備的控制、設置，以保證系統(tǒng)的高效、有序、可靠的發(fā)揮其管理職能。
對系統(tǒng)采取必要的安全保護措施，防止病毒感染、黑客攻擊，防雷擊、過載、斷電和人為破壞，具有高度的安全和保密性。
4 系統(tǒng)總體架構
4.1 兩大系統(tǒng)部分
“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)是一個覆蓋整個城市的大型綜合監(jiān)控系統(tǒng)，業(yè)務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個公安警種，包括社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會重點防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等獨立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。
系統(tǒng)的組成龐大且復雜，但是從應用角度來看，我們可以將整體系統(tǒng)分為兩大部分，即：
1) 前端采集傳輸部分
主要包括多個子系統(tǒng)前端音視頻、控制、報警信號的采集、處理、傳輸設備。
2) 后端監(jiān)控管理部分
主要是指公安、政府的各級、各職能部門所設立的多級監(jiān)控中心，實現(xiàn)對前端各類信號的處理、響應。
4.2 多級系統(tǒng)架構
整體系統(tǒng)的架構是依據(jù)各級監(jiān)控中心的部署而定的。在公安各個業(yè)務部門中，如治安、交管、內保、消防等部門，這些業(yè)務部門已經建有大量的前端監(jiān)控資源，公安監(jiān)控中心是這些監(jiān)控資源的共享平臺。
公安監(jiān)控中心是整個城市監(jiān)控系統(tǒng)的核心部分，匯接各種監(jiān)控資源，將所需的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息進行編碼和存儲，并根據(jù)授權進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互控和滿足實際應用的共享平臺，為各級公安機關、政府相關職能部門和各級領導決策、指揮調度、取證提供及時、可靠的報警和監(jiān)控信息。
監(jiān)控中心采用分級設置，依據(jù)管理權限的不同可以分為一級、二級、三級監(jiān)控中心，各個城市可以根據(jù)本地區(qū)的行政區(qū)劃、治安狀況、城市地域范圍、經濟發(fā)展狀況，合理選擇適合本城市的公安監(jiān)控中心的分級架構，如大型省會城市、直轄市可建立三級監(jiān)控，中型地級城市可建立兩級體系，而一般小型城市可直接建立一個級別的監(jiān)控體系。
每一級的監(jiān)控中心配有獨立的監(jiān)控管理服務器，實現(xiàn)對本級所管轄的監(jiān)控點或下級監(jiān)控中心進行管理和授權。
共包含三級控制中心：市監(jiān)控中心、分局監(jiān)控中心、派出所監(jiān)控中心。
首先是基層派出所建立對所轄區(qū)域負有直接責任的監(jiān)控中心，將所有前端監(jiān)控信息資源進行整合、共享、控制、管理。再向作為二級監(jiān)控中心的區(qū)分局上傳圖像信息，并接受來自上級監(jiān)控中心監(jiān)管服務器的管理。同樣，二級監(jiān)控中心匯總后向一級中心上傳。
4.3 系統(tǒng)拓撲
